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新规确实没异地发射概念所以完全依靠台址 / 设置区域来规定
这里面有很多历史遗留问题，工信部答复仅针对大执照模板而言，在台址/设置区域应当填写的是实际地址(固定台)、省内或全国(浙江标记为跨省），而各地小执照实在过于复杂 有留空的，有XXX地市，五花八门，我引用的第二条是对于原22号令时工信部根据大执照模板所做出的解答，本质上在当时也应该严格遵守按照台址/设置区域使用，但小执照又载明了通讯范围所以根据当时的22号令，应该为台址：全国(实际都被留空了) + 通讯范围：省际 + 使用区域：全国 的才可以在外省使用即合法的异地发射。
在行政处理层面的理解上，按照某省曾对持外省执照的爱好者进行查处的情况来看，对于外省小执照是否能在某省合法使用就是我所述的
先看台站地址是否载明，若有则直接为固定台不可携带外出使用，若无则为区分省内无固定还是全国无固定，此时再看使用范围而非通讯范围。
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