おそらく、北京当局は、アマチュア無線帯の430~440MHzの使用に関して、より厳格な管理を行っているのでしょう。まず、これらの周波数帯を限定し、「他の周波数帯については、事前に調整が必要であり、勝手に使用することはできない」というルールを設けることで、後からアマチュア衛星通信用の周波数帯を使用したい場合に、申請の状況やアマチュア無線愛好家の反応を見て判断する余地を残していると考えられます。もし430~440MHzの周波数のアマチュア衛星通信用周波数帯の使用申請者が現れない場合、その周波数帯は利用されないことになります。