关于业余无线电操作证换发问题的部分疑问咨询

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最近全国各地逐步开展了新版业余无线电操作证书的换发工作，其中涉及到原中国无线电运动协会的会员证的换发问题有很多人抱有疑问，有说不能换的，也有说可以换的，因此我们正式向相关单位申请了信息公开咨询。应部分主管部门要求，本次披露不会披露所有相关文件。
根据国务院第711号令《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，在此进行对政府信息公开质询后所获得回复的内容披露

申请主管部门 国家体育总局、工业和信息化部（同内容同时同步申请）
申请目的 咨询换证工作
申请日期 2025年9月12日
办理状态 已回复

第一部分国家体育总局（原运动协会主管单位）

回复日期 9月28日
以下为回复内容

您好：
　　自2013年业余无线电会员管理工作转交至中国无线电协会业余无线电分会后，中国无线电和定向运动协会（原中国无线电运动协会）已停止一切会员管理、呼号分配等工作。证件管理问题请咨询现阶段相关会员管理单位。

第二部分工业和信息化部（业务主管单位）
回复日期 10月15日
以下为回复内容

工信公开〔2025〕*号工业和信息化部政府信息公开申请答复告知书
申请人：
我部办公厅于2025年9月12日收到您提交的政府信息公开申请，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定，答复如下：
关于您申请的业余无线电台操作技术能力验证证书换发的相关事项，可参考《工业和信息化部办公厅关于██████████████》（详见附件）。此件为依申请公开，您不得将该文件上传互联网或通过其他途径传播。**
此外，关于证书换发的具体事宜，您可向拟申请换发业余无线电台操作技术能力验证证书的地方无线电管理机构进行咨询。
依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十一条，《中华人民共和国行政复议法》第十一条、第二十条、第二十二条，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定，您如认为我部政府信息公开答复侵犯您的合法权益，可以自收到本答复书之日起60日内依法向我部申请行政复议（可登录https://xzfy.moj.gov.cn行政复议服务平台提交行政复议申请），或者自收到本答复书之日起6个月内直接向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼。
附件：工业和信息化部办公厅关于██████████████
2025年10月15日

应要求就不直接放原文了，前述的不得传播是依据国务院第711号令《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三至十六条的合法要求。
一句话总结，新证的换发必须在2026年12月31日前完成，之后不再受理旧版操作证换发新版操作证的申请。至于是否包含原中国无线电运动协会的各等级操作证最好是咨询当地给不给你换，上述附件写的有点模糊。
按文件内容我的个人理解是不包含，仅个人理解，不作为相关行政许可业务的办理依据，一切问题以当地主管部门答复为准。

BG9CHE

CRSA证件换CRAC证件，是由CRAC自己主导的，所以问CRAC应该更确切一些

BG9CHE

CRAC在2015年的时候曾经发过一篇来信选登，对一些大家关注的问题进行了解答，其中就涉及到CRAC受工信部委托业务的范围和CRSA时代操作证在15年6月结束集中换发后如何换证的情况。这个页面在CRAC主页上已经找不到入口了，但页面还在原文传送门

相关内容摘录如下：

问：我们这里旧版操作证书的换发工作刚开始，如果6月30日拿不到新操作证书怎么办？

答：在没有公布新办法之前，旧版操作证书的换发工作仍按照中国无线电协会在国家无线电管理机构委托和指导下制定的国无协[2013]27号《关于开展对旧版“业余无线电台操作证书”集中换发工作的通知》执行。“集中换发工作”作为CRAC和各地操作证书考试核发服务机构的阶段性重点工作，将于2015年6月30日结束。集中换发工作截止后，中国无线电运动协会2012年12月31日前颁发的旧版业余电台操作证书不再作为到无线电管理机构办理设台申请手续时的业余电台操作技术能力证明文件。

在2015年6月30日前已经向各地受理机构提出换发申请但因受理后工作流程的原因（例如需CRSA查证修改数据库记录缺失等）不能及时完成换发的，受理机构将继续为其完成换发处理。

因故在集中换发期截止之前未能及时提出换发申请的，目前仍可向各地受理机构提出换发申请，按国无协[2013]27号规定的具体办法进行换发，但因集中换发工作已经结束，各地服务机构可能会对工作优先顺序进行调整，零星申请汇总成批上报处理所需的时间也会显著加长，处理速度会与集中换发阶段有所不同。（2015.6.24）

问：工信部无[2013]43号通知规定“委托中国无线电协会负责组织对业余无线电活动的工作指导”。请问我不是贵会会员，是否也可以得到CRAC的指导？

答：是的。

民间组织按照章程，一般在其会员范围内组织开展一定的活动。但章程包含完成政府交办任务的条款，在执行这些任务时，工作对象由政府的委托决定，不一定限于会员范围。因此，CRAC很多方面的服务对象是全国所有业余无线电爱好者，例如CRAC对业余无线电台操作技术能力验证的组织指导、操作证书的印制、发放和公告、主办和组织一些面向所有业余无线电爱好者的活动等，都是针对全体火腿的服务。

地方无线电管理机构为加强当地业余电台的日常管理，也可能会采取类似办法，委托当地的有关组织机构负责对本地的业余无线电爱好者进行法规和业务指导，提供业余电台操作证书考试服务，要求业余电台的设置和操作人员参加其举办的非盈利性培训等活动、接受其其关于消除干扰的指导和协调等，服务对象不一定限于这些组织的会员。（2013.5.13）

BG9CHE

最后总结一下，一是换证截止时间， 2026 年 12 月 31 日。这个大家都没有什么疑问，这个时间之后既不会受理新的换证申请，也不会接受老的操作证作为设台申请依据。
二是原CRSA能否换发，从所有已知文件（包括楼主文中提到的依申请公开不能互联网传播的文件）来看，目前是留了一个口子的，而且13年换证的时候CRAC给各省提供过截止到12年12月31日的CRSA旧版证书数据库。但各地在落实的时候，对这一块怎么把握，目前是没有强制的规范和要求，因此也给了地方管理机构自由裁量的空间，也就是取决于地方管理机构是否愿意更换了。